Profilo professionale

Autore e relatore

Contratti pubblici

Infrastrutture

Trasporti

governance

Sono un avvocato cassazionista del Foro di Milano e mi occupo di diritto amministrativo dell’economia, con particolare riguardo ai contratti pubblici, al partenariato pubblico-privato, alle concessioni e alla regolazione delle infrastrutture e dei trasporti. Affianco all’attività forense una produzione scientifica e pubblicistica continuativa, che dedico in prevalenza all’analisi dell’evoluzione del Codice dei contratti pubblici, dei poteri commissariali e dei modelli di affidamento delle grandi opere, con un’attenzione costante alle ricadute applicative sull’operatività delle stazioni appaltanti, dei professionisti tecnici e degli operatori economici.

Sono founding partner dello Studio Agnoli Law, con sedi a Milano, Roma e Genova; in precedenza ho guidato, in qualità di Managing Counsel, il Dipartimento Appalti, Infrastrutture e Trasporti di un noto studio milanese, dopo aver maturato esperienza come partner e associate in primarie realtà professionali tra Milano, Roma e Brescia. Assisto tanto le stazioni appaltanti quanto gli operatori economici lungo l’intero ciclo di vita dell’appalto, dalla programmazione e dalla scelta del contraente sino all’esecuzione del contratto e ai rimedi alternativi al contenzioso.

Esperienza

Junior Associate — Corrado & Associati

Associate — Studio Legale Tributario (SLT)

Partner / Associate — LegisLAB

Founding Partner — Studio Agnoli Law

Junior Associate — Corrado & AssociatiManaging Counsel / Responsabile Dip. Appalti–Infrastrutture–Trasporti — Morri Rossetti

Partner — Studio Legale Tronca

Affianco all’attività di assistenza una funzione di componente di organismi tecnici e di risoluzione delle controversie nei lavori pubblici (CCT). Sono iscritto negli elenchi dei componenti dei Collegi consultivi tecnici di Metropolitana Milanese, del Comune di Milano, della Città metropolitana di Milano e di ARIA, e sono stato nominato componente del Collegio consultivo tecnico da ANAS, nell’intervento di adeguamento della strada statale 210 tra Amandola e Servigliano, e dall’appaltatore nell’accordo quadro indetto da Invitalia per conto di Roma Capitale per la riqualificazione energetica di centoundici edifici scolastici nell’ambito del CIS Roma; nel 2026 il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti mi ha designato componente per RFI nell’intervento di mitigazione acustica della linea ferroviaria Genova-Pisa nel comune di La Spezia. Sono inoltre arbitro presso la Camera Arbitrale di Milano della Camera di Commercio di Milano e iscritto nell’elenco dei Commissari governativi e liquidatori di cooperative edilizie.

Sul versante della consulenza assisto stazioni appaltanti, soggetti attuatori e operatori economici in operazioni infrastrutturali di rilievo nazionale. Dal 2022 affianco la struttura commissariale di un soggetto attuatore operante per conto della Presidenza del Consiglio dei Ministri nella realizzazione di un’opera infrastrutturale commissariata del valore di circa settecento milioni di euro, seguendo la definizione delle procedure, gli atti espropriativi, la strutturazione degli affidamenti e l’esecuzione dei contratti; affianco multiutility in house e aziende di servizi pubblici nell’individuazione delle modalità di affidamento di lavori, servizi e forniture e nella redazione degli atti di gara, oltre che nella conduzione delle fasi di affidamento ed esecuzione; ho seguito, per un consorzio attivo nell’edilizia sanitaria, un appalto integrato complesso relativo alla ristrutturazione di un presidio ospedaliero, con i connessi temi delle varianti, dell’aumento dei prezzi e della disciplina dei beni culturali.

A questi mandati si aggiungono l’assistenza in operazioni di partenariato pubblico-privato e di project financing, il supporto a imprese di costruzioni e a società di progettazione nella fase esecutiva di appalti integrati nell’edilizia residenziale pubblica e scolastica, l’assistenza a enti locali nei rapporti tra stazione appaltante e appaltatore a seguito della risoluzione di contratti di lavori pubblici e la consulenza ordinaria in materia di contrattualistica pubblica a consorzi e operatori economici, fra cui un consorzio di costruzioni e servizi. Completano il quadro l’attività in materia di trasporto pubblico locale, di autotrasporto e logistica e di società a partecipazione pubblica, dalla costituzione alla dismissione.

A questa attività professionale si è progressivamente saldata una significativa esperienza di consulenza presso le istituzioni: sono stato consulente esperto presso il Gabinetto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti nel biennio 2022-2023, advisor del Questore della Camera dei Deputati e advisor del sub Commissario con delega ad ambiente e rifiuti nel Commissariamento Straordinario di Roma Capitale nel 2016, e ricopro dal 2021 l’incarico di Procuratore Federale FICSF per il quadriennio olimpico nell’ambito del CONI. Su questi temi sono stato chiamato a rendere audizione, nel novembre 2024, dinanzi alla VIII Commissione Ambiente, Territorio e Lavori Pubblici della Camera dei Deputati sullo schema di decreto correttivo al Codice dei contratti pubblici, nel marzo 2025 dinanzi alla VIII Commissione del Senato sullo schema di conversione del decreto-legge in materia di Commissari Straordinari e Concessioni e nel marzo 2026 dinanzi alla V Commissione Territorio, Infrastrutture e Mobilità del Consiglio regionale della Lombardia sui progetti di legge regionali in tema di Data Center.

Mi sono formato presso l’Università Commerciale Luigi Bocconi di Milano, dove ho conseguito la laurea triennale in Scienze Giuridiche e la laurea specialistica in Giurisprudenza, integrando il percorso con il Campus Abroad in Investment Banking and Structured Finance presso la NUS Business School della National University of Singapore. Ho poi conseguito il Master di II livello in Relazioni Istituzionali, Lobby e Comunicazione d’Impresa presso la LUISS Guido Carli, il Master di specializzazione in Diritto Tributario presso IPSOA Wolters Kluwer, il Corso di Perfezionamento in Diritto dei Mercati Finanziari presso l’Università degli Studi di Milano e i corsi executive in Gestione fiscale di patrimoni individuali e di famiglia e in Partnership Pubblico-Privato per Investimenti e servizi presso la SDA Bocconi School of Management.

Sul versante accademico ho tenuto, presso la Link Campus University di Roma, gli insegnamenti di Diritto Commerciale e di Regolamentazione dei trasporti, logistica e supply chain nel triennio 2021-2023, dopo essere stato cultore della materia di Diritto pubblico presso la medesima sede, e ho curato un modulo di Economia delle aziende di trasporto e di mobilità nell’Executive Master in Advanced Management – Major in Management dei Trasporti della Luiss Business School di Roma nel 2024. Tengo con regolarità lezioni in corsi specialistici, in particolare per Assorup – Associazione Nazionale dei Responsabili Unici del Progetto, sui temi dell’affidamento dei contratti pubblici, dell’affidamento diretto, della direzione dell’esecuzione del contratto e dei rimedi alternativi al contenzioso;

Nel novembre 2025 è uscito il volume Il commissario straordinario alle grandi opere. Poteri derogatori, procedure di affidamento, espropriazioni e responsabilità, dedicato alla ricostruzione storica e dogmatica dell’istituto dalla fase post-unitaria sino al PNRR; nel 2026 è prevista l’uscita del volume La fabbrica delle idee nel diritto pubblico dell’economia, nel quale raccolgo e sistematizzo una pluralità di linee di ricerca sull’intervento pubblico nell’economia e sulla regolazione settoriale. A questi si affiancano, nell’aprile 2025, la monografia Profili giuridici della responsabilità civile professionale di architetti e ingegneri, edita per la Fondazione Inarcassa, e, nell’aprile 2026, il Position Paper sui criteri ambientali minimi che ho redatto in coautoria nell’ambito dell’Associazione Infrastrutture Sostenibili.

L’attività pubblicistica si svolge in via continuativa su tre testate principali: curo la rubrica Appalti, Infrastrutture e Trasporti su ilGiornale.it, dedicata al commento ravvicinato dell’evoluzione normativa e giurisprudenziale; collaboro con cadenza mensile alla Newsletter della Fondazione Inarcassa, edita da Il Sole 24 Ore, con contributi monografici sui principali istituti del Codice dei contratti pubblici; partecipo alla rubrica La Parola Chiave del servizio Smart24Tecnici Appalti del Sole 24 Ore, finalizzata alla definizione sintetica delle nozioni operative degli appalti pubblici. Scrivo, inoltre, sul Consulente Immobiliare del Sole 24 Ore, sulla rivista Teme, sulla Newsletter Progettare e costruire in calcestruzzo curata da 24 Ore Professionale in collaborazione con ATECAP e su altre testate specialistiche tecnico-giuridiche.

Tra i filoni della produzione più recente vi sono il regime giuridico dei data center e il riparto di competenze fra Stato e Regioni nel procedimento autorizzatorio unico, la disciplina della revisione prezzi nel Codice dei contratti pubblici dopo il correttivo, i criteri ambientali minimi e il loro coordinamento con la lex specialis di gara, il regime delle concessioni balneari, i poteri e i limiti del Commissario straordinario, l’evoluzione del partenariato pubblico-privato e del project financing alla luce del correttivo, il principio del risultato, l’equo compenso nei servizi di ingegneria e architettura, il regime di accesso agli atti di gara nei suoi rapporti con la giurisprudenza nazionale e con quella della Corte di Giustizia, oltre a temi specifici della regolazione dei trasporti e della logistica.

Sono stato insignito dell’onorificenza di Cavaliere dell’Ordine al Merito della Repubblica Italiana con D.P.R. 6 giugno 2023, su proposta della Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Dove intervengo

Ambiti di lavoro

Contratti pubblici e procedure di affidamento
Infrastrutture e grandi opere
PPP / Project Financing e concessioni
Trasporti e logistica
Società a partecipazione pubblica e governance
Contenzioso, compliance e modelli 231 / Organismi di Vigilanza

Incarichi e ruoli

Consulente esperto presso il Gabinetto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti
Advisor presso Camera dei Deputati (Ufficio di Presidenza)
Supporto a Commissariamento Straordinario di Roma Capitale
Componenti in Collegi Consultivi Tecnici (es. ANAS / RFI, ecc.)
Società a partecipazione pubblica e governance
Ruoli in Organi di Vigilanza (ODV)